河北三河市因加重基层负担被通报 减负政策为何失效？

近年来，基层减负成为全国上下关注的焦点。从中央到地方，各级政府三令五申要为基层干部松绑减负，然而在政策执行过程中，"减负"却屡屡变成"增负"。河北三河市因加重基层负担被通报的案例，再次引发社会对基层减负政策"空转"现象的讨论。为什么明令禁止的形式主义在基层依然屡禁不止？为何越减越负的怪圈难以打破？这背后折射出怎样的体制机制问题？

政策执行中的"空转"现象

三河市的案例并非孤例，在全国范围内，基层减负政策遭遇执行梗阻的情况屡见不鲜。一些地方表面上积极响应中央号召，出台各种减负措施，但实际上却通过变相方式增加基层负担。比如将会议改为"视频会"，将文件改为"便签"，将检查改为"调研"，形式变了但内容依旧。更有甚者，一些地方为应付上级检查，要求基层准备大量留痕材料，美其名曰"工作规范化"，实则让基层干部疲于应付各种表格和台账。

考核机制与形式主义的恶性循环

基层负担加重的深层次原因在于不科学的考核评价体系。当前许多地方仍然以"痕迹管理"作为考核主要依据，导致基层不得不将大量精力放在"留痕"上。上级部门各自为政、多头考核，使得基层疲于应付。同时，一些地方存在"以会议落实会议、以文件落实文件"的官僚主义作风，层层加码导致政策在落地过程中变形走样。这种考核导向不改变，基层减负就难以真正见效。

权责不对等下的基层困境

基层干部普遍面临"权小责大"的困境。一方面要承担繁重的属地管理责任，另一方面却缺乏相应的执法权限和资源保障。在"属地管理"原则下，许多本应由上级部门承担的工作被转嫁到基层。加之问责压力大，基层干部不得不通过"过度留痕"来自证清白。这种权责不对等的管理体制，使得基层干部陷入"做也难、不做更难"的两难境地，成为加重基层负担的制度性因素。